刘彦/文
似乎房地产界的人和无数翘首以盼的中产，在还没有从一道道限购令中醒过来的时候，中国房地产调控的最高主管机构住建部和国土资源部，以一种前所未有的方式，又下了一道铁令。
这份4月6日下发的、名为《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作通知》，使得从去年10月以来层层加码的调控，出现了本质的历史性变化，而所有的人，似乎还对此处于一种迷迷蒙蒙的混沌之中。
“房子是用来住的，不是用来炒的”。这句话被写进了这份通知的第一段落。很显然，这绝不是一份如之前的调控一样简单的加码文件，而预示着中国房地产市场的变革拐点，已经彻底到来。
问题在于，我们缺乏对这一问题的系统理解，以及这一系列政策最后产生的影响的理解。昨天，SOHO中国联合创始人兼CEO、潘石屹太太张欣的话，就显示出她仍然对房地产市场存有幻想。
事实或将会无情地证明，张欣和绝大多数中产，以及此前的我，对这一问题的严峻性认识可能还不够深刻。
张欣说，目前别指望房价会暴跌，她认为目前全球各地的房地产价格很非常贵，提醒投资者保持谨慎，耐心等待时机。同时，对于中国房地产市场，她表示中国房地产价格也是非常高的，位列世界前列。
既承认房价已经非常高，乃至是全球前列的高度，又要“耐心等待”，这就是绝大多数人在房地产问题上所持有的矛盾心态。
而这一次，我们可能真的错了。
前几天，国土部刚刚放出消息：在2017年年底之前，全国所有市县的“不动产统一登记”的房源信息，将全部接入国家级平台。届时，一个人在全国买过几套房，只要进行过登记，就有望依法查询。
这是房产登记制度的先兆。既为其后的房地产调控增加精准的存量管理数据，理论上，又为此后的房房地产税的出台、乃至惩治贪官的财产,摸清了家底.
这还不够.让我们先来看看这份4月6日发出的通知，与以往从需求端控制的思路有什么不同。
首先,这份文件一反此前地方政府限购令对需求端进行调控的思路,从供应端开始进行。
文件共分为以下几个方面：
1、凡是库存6个月以下的，不仅要显著增加土地供应，还必须加快供地的节奏；6-12个月的，必须增加供地；18-36个月的，减少供地；36个月以上的，直接停止供地。
2、不管是区域性总价，还是土地单价，或是楼面价，一律不得出现新高，属于严重扰乱市场预期。
3、房价上涨压力大的城市，建房不仅要开启快速审批通道，对拖延上市，捂盘一定要严处。
4、地级以上城市，包括百万人口以上的县，在2017年6月前，一定要向社会公布你的3年土地供应计划和5年供应计划。并且实施情况每半年就要向中央汇报，数据弄虚作假，一律严办。
5、对工作不力，未实现调控目标的地方，将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。
第一个要求就十分精准。面粉为什么贵过面包？乃是因为中国的一二线城市供地，严重约束了广大人民吃瓜群众对于商品房住宅的需求（先别管他是刚需还是投资性需求，以及原因）。
当供地出现紧张时，地王频现，地方土地出让金增加，地方土地财政获益，地方领导人就别提多么心里美了。可是，且慢！
这次对于36个月-18个月、12个月-6个月、低于6个月的分类，精准打击了这个小九九。
通知：“住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市，要建立商品住房建设项目行政审批快速通道，……加快商品住房项目建设和上市节奏，尽快形成市场有效供应”。
最先行动和醒悟过来的，是房价上涨最快的北京。
北京市规划国土委早在这份通知出台之前的3月31日就表示，一季度，北京已供应经营性用地约230公顷。其中，商品住宅供地161公顷，是去年同期的6.2倍，是去年全年商品住宅实际供地量的1.5倍。
而据《北京电视台》消息，昨天北京市政府批准了《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》，本市计划今后五年供应住宅用地6000公顷，其中国有建设用地5000公顷，集体建设用地1000公顷，以保障150万套住房建设需求。
此前的数据显示，2017年北京市全市计划供应住宅用地1200公顷，保障30万套住房建设需求。包括产权类住房25万套，租赁住房5万套。
而根据易居研究院的测算，过去6个月，南京、杭州、合肥、南昌、郑州、惠州6个城市平均去库存周期都在6个月以下，北京、上海、广州的平均去库存周期在6-12个月，深圳的平均去库存周期在12-18个月。
也就是说，北京并不是供地最紧张和最急迫的城市，只不过是去库存周期稍微迫切的城市。然而北京已经隔了一天就制定了未来五年期的供地计划，成为最先行动起来的城市（这究竟意味着什么啊，童鞋们！北京的永远上涨的房价神话还能继续吗？）。
除此之外，这份《通知》还明确要求，“坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高价地扰乱市场预期”。
保障房方面，将扎实推进棚户区改造，确保完成2017年600万套棚户区改造任务。
“继续发展公租房、共有产权房。在超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的热点城市，要增加公租房、共有产权房供应，扩大公租房保障范围，多渠道解决中低收入家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员的住房问题”。
最后的最后，《通知》使出了杀手锏。要求落实房地产工作责任制，并强化约谈问责：
“对工作不力、市场出现较大波动、未实现调控目标的地方，住房城乡建设部、国土资源部将对有关地方主管部门和责任人约谈问责。对虚假编造、采用技术性手段调整相关统计数据的，严格追究有关人员的责任；情节严重的，依法依规严肃处理”。
这份文件再次告诉所有人：
不会再有地王、不会再有暴涨；
房价调控力度只会越来越大，三四线库存必须要去；
调控不力、贯彻不利的，地方政府会被问责。
最后的最后，这份文件最深刻的意义在于，因城施策的地方主导调控的思维模式该结束了。一个由中央主导的“房主不炒”的控制性结构，将从此成为房地产调控之后的主流。
这对中国的房地产市场意味着什么？
热点城市的房价，有可能就此全面横盘？
地王近期是不是不会再出了？
地方上名为调控实则暗暗加收土地出让金是否从此成为历史？（数据显示，今年1-3月，全国300个城市的土地成交面积同比减少了3%，但土地出让金却同比增加了51%，成交楼面均价同比上涨了55%）。
既然地方政府不能上令下达，那就只能由中央亲自抓地价和土地供应的问题了。这一切，还仅仅只是一个开始。
中国房地产市场的真正拐点已经来了。“房子是用来住的，不是用来炒的”。过去一二线城市房价永远上涨且炒房做美梦的日子该结束了。
童鞋们，WAKE UP!
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